着手：军事高技术在线作家：姚耒舒【RMDS-595】学校でしようよ 長谷川綾
导读：
2023年5月，好意思国发布了《关节新兴时刻圭臬国度计谋》（United States Government National Standards Strategy For Critical And Emerging Technology），该论说强调了好意思国在圭臬开发界限的提醒地位，着眼持续与新兴大国在关节新兴时刻（Critical And Emerging Technology, CET）圭臬开发界限伸开提醒地位竞争，从加大投资力度与广度、提高圭臬开发参与度、扩大圭臬开发专科东谈主才队伍、坚执完备与包容两大法则等四个方面制定好意思国国度计谋，企图持续主导国外圭臬开发。本文摘取该论说主要本色解读分析，以飨读者。
20年以来，好意思国防部通过其数据计谋和随后的数据功令为更好的数据照顾和治理奠定了基础，但仍有改进的空间。国防部的数据计谋侧重于操作数据，以改善通盘国防部体系的决议，这将撑执任务运作并保执军事上风。
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图1 原论说封面
一、好意思国存眷的八大关节新兴时刻界限及六大应用方针
好意思国政府觉得，好意思国在圭臬开发界限的显赫上风，建树了好意思国主导全球时刻发展的提醒地位，持续荧惑并积极参与关节新兴时刻界限的圭臬制定，可为好意思国经济发展注入新能源，也能灵验嘱咐新兴大国对好意思国提醒地位的挑战，更能提高好意思国国度竞争力，从而珍视了好意思国的国度安全。论说指出，好意思国政府将优先计议以下关节新兴时刻界限：
（一）通讯和集聚时刻，能使信拒却互口头发生嬗变，并将成为翌日关节通讯集聚的时刻基础；
（二）半导体和微电子时刻，包括处理器、存储器和数据存储时刻，它们影响着全球经济、社会和政府的方方面面，并开动着百行万企创新；
（三）东谈主工智能和机器学习时刻，能引颈跨行业的创新性科技破损，但必须真正任且风险可控；
（四）生物时刻，将影响扫数国度的卫生、农业和工业部门，需要安全可靠地开发期骗，以保险公民、动物和环境的健康；
（五）定位、导航和授时常刻，它无形作用于繁密基础设施，包括电网、通讯基础设施、迁徙开发、交通输送、精致农业、天气预告和济急反应等行业；
（六）数字身份基础设施和区块链时刻，愈发影响繁密关节经济界限；
（七）清洁能源的分娩和储存时刻，对能源的分娩、储存、分派、清洁高效期骗，以及能源分娩工场的安全至关迫切；
（八）量子信息时刻，期骗量子力学对信息进行存储、传输、处理、预备或衡量，对国度安全和经济发展有首要影响。
另好意思国政府各部门机构也敬佩，上述关节新兴时刻的一些行业应用方针也将影响全球经济和好意思国国度安全，好意思国将要点存眷这些行业应用的圭臬开发责任，包括但不限于以下应用方针：
（一）自动化、互联的基础设施，如智能社区、物联网等；
（二）生物库，包括生物样本的集聚、储存和期骗；
（三）自动化、集聚化和电气化的交通输送，包括各种智能互联的电动车辆、无东谈主机，举例将电动汽车与电网、充电基础设施进行集成互联，简略安全高效地整合到智能社区和智能交通系统。
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图2 好意思国电动汽车企业代表特斯拉（Tesla）2016年发布的电动汽车Model 3
（四）关节矿产供应链，将执行可再生能源时刻、以及制造半导体、电动汽车所需关节矿产的可执续的开采圭臬；
（五）集聚安全和诡秘，通顺各行业界限，对新兴时刻的开发与应用，以及真正地促进信息解放流动至关迫切；
（六）碳的固定、差异、期骗和储存，这不错驻足于发展中的二氧化碳储存圭臬，或者基于现行点源碳的固定、差异、期骗的圭臬，可用于（环境）监测和核查等。
二、好意思国现行圭臬开发模式架构
好意思国现行圭臬体系往往可分为三个部分：政府机构的圭臬化体系（如NIST）、非政府机构的圭臬化体系（如ANSI）以及行业主导的圭臬化体系。
好意思国政府机构参与圭臬开发，最早不错记忆到1901年好意思国国会批准竖立国度圭臬局（National Bureau of Standards，NBS），该局1988年改选成为现如今的国度圭臬与时刻研究所（National Institute of Standards and Technology , NIST），附庸于好意思国商务部，是好意思国国内泰斗的测量科学研究和圭臬实验室。NIST是好意思国政府圭臬化政策的主要实施者，代表好意思国政府照顾圭臬化责任，如NIST曾在2019年发布东谈主工智能圭臬制定指南，向业界公布了对于政府若何制定东谈主工智能时刻停战德圭臬的带领成见，并建议好意思国政府指定国度科技委员会监督东谈主工智能圭臬的制定等。
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图3 2023年NIST持续发布东谈主工智能风险照顾框架
非政府机构参与圭臬开发，则不错记忆到1918年好意思国工程圭臬委员会（AESC）竖立。五个行业协会好意思国材料测验协会（ASTM）、好意思国机械工程师协会（ASME）、好意思国矿业与冶金工程师协会（ASMME）、好意思国土木匠程师协会（ASCE）与好意思国电气工程师协会（AIEE）与三个政府机构好意思国商务部、舟师部和陆军部共同参与了该委员会筹商责任。1969年，该机构改选成为现如今非盈利的零丁非政府机构好意思国国度圭臬协会（American National Standards Institute ，ANSI）。ANSI认真照顾统筹好意思国圭臬化体系，是国外圭臬化组织(ISO)、国外电工委员会(IEC)等圭臬化组织独一的好意思国代表。ANSI旨在制定和执行各式圭臬，包括科技、做事等行业界限，所制定的圭臬虽非强制性圭臬，但对好意思国乃至全宇宙影响深切，如ANSI发布的好意思国国度圭臬ASCII（好意思国信拒却互圭臬代码）、C讲话圭臬、SQL圭臬等，被全宇宙的预备机行业粗莽给与并使用。
行业主导的圭臬化体系，则是指各行业部门、团体协会等零丁私营部门发布的圭臬体系。好意思国政府觉得私营部门提醒好意思国圭臬开发体系，并不仅是充任NIST、ANSI的补充变装，该模式即所谓的“自下朝上”模式。好意思国政府觉得这种模式一经在好意思国执续运作了百余年，如行动私营部门的好意思国高通时刻公司在上世纪90年代所提议的提案，成为3G（第三代通讯）圭臬体系的基础，该圭臬迷漫由私营部门主导。
三、好意思国政府参与关节新兴时刻圭臬开发的计谋方针与要点门道
计谋方针一：投资
好意思国政府觉得创新顶端科学和后果改变研究仍将是好意思国保执影响力和提醒力的关节场合。历史上好意思国政府的研发投资促成了好多科学发现、时刻创新和居品改良优化，酿成了好多到手的圭臬案例，如WIFI时刻圭臬、蜂窝通讯时刻圭臬等等，好意思国圭臬得以引颈全球。因此，好意思国政府将持续加强对关节新兴时刻的研发撑执，非常是时刻圭臬化前的早期研究责任。
要点门道1：增多研发资金。好意思国政府将①与国会合作，通过国度拨款增多研发资金。拜登政府2024财年拨款总和为2100亿好意思元，比2023财年增多了近90亿好意思元，达到历史新高，其中基础和应用研究的预算支拨进取1000亿好意思元；②明确界定波及圭臬开发的基金面容界限。举例，好意思国国度科学基金会现在正在更新其提案与奖励的政策方法，将涵括参与圭臬制定责任的本色。
要点门道2：荧惑制定处置风险、安全和弹性能力的圭臬。好意思国政府觉得政府机构最为得当主导国度安全主题的圭臬制定责任，可使先进时刻的创新发展简略尽可能安全、有弹性地进行。
计谋方针二：参与
好意思国政府觉得圭臬开发若王人集资源在有限的行业界限，会导致好意思国很少或根底莫得参与潜在颠覆性的新兴时刻界限。非常是关节新兴时刻研发周期漫长且迤逦，交易公司会聘用将有限资源王人集在短期优先面容上，更有甚者（如初创公司）迷漫莫得参与圭臬开发的刚劲。因此，好意思国政府需表示好各人做事变装作用。
一方面，由各人部门发布显赫波及公众利益的行业圭臬，如交通讯号等基础设施的行业圭臬，代表各人利益，需求应始于各人部门。另一方面，政府主动加强与私营部门和学术界的密切合作，共同加速关节新兴时刻圭臬的制定，并确保政府在其中表示积极但符合的作用。
要点门道3：放弃停止私营部门参与圭臬制定的缺乏。好意思国政府将①挽回筹商政策法例，创造一个有意于好意思国私营部门参与国外圭臬的政策环境。举例2022年，好意思国商务部重新更正了一项出口管制临时最终法则，但在收到业界反馈成见后，司法部反把持司、好意思国专利商标局和NIST等部门机构和洽，除去了其对于圭臬基本专利的政策声明，有助于改善阛阓创新竞争环境；②促成在好意思国举行圭臬协商会议，减少出席会议所需签证的处理恭候时刻，更为浅易参与圭臬制定。
黑丝高跟要点门道4：改善各人和私营部门之间的相易机制。好意思国政府将①与私营部门建立计谋伙伴联系，荧惑私营部门向政府高档提醒东谈主提供信息，健全信息分享机制，扩大与私营部门的相易交流；②与私营部门共同细目好意思国应在哪些行业界限建立新的国外圭臬委员会，并优先计议可主导的行业界限；③愈加明确地标明政府对某些时刻界限的趣味趣味，发布关节新兴时刻圭臬开发的责任门道图，肖似于与NIST制定云预备圭臬门道图，与ANSI制定纳米时刻内行参议小组。
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图4 2014年NIST发布云预备圭臬门道图
要点门道5：提高好意思国政府和盟友的代表性和影响力，参与并提醒国外圭臬治理。好意思国政府将①以官方代表的身份填补攸关首要国度利益的关节时刻界限的代表性空缺；②促进政府部门和洽，提高政府的提醒能力，以撑执圭臬制定行为；③将关节新兴时刻圭臬的制定列为科技社交要点之一，期骗各式契机在国外圭臬委员会中表示提醒作用；④召集竖立内行小组，参议了解政府应若何得当地撑执时刻早期研发，促进时刻完备和公正圭臬开发；⑤荧惑参与高优先级圭臬面容的早期开发责任，如好意思国工业界在量子信息时刻的研发责任虽尚处于萌芽气象，但政府一经在鼓舞量子信息时刻的圭臬开发。
计谋方针三：（圭臬制定界限的）专科东谈主才
好意思国政府觉得需要全面参与各式圭臬贪图机构、协议组织和行业协会，但好意思国从事圭臬开发的专科东谈主才数目莫得跟上需求次序。因此，好意思国政府将费力培养一批简略灵验促进和鼓舞时刻圭臬发展的专科东谈主才。
要点门道6：荧惑投资磨真金不怕火培训行业。好意思国政府将①粗莽发布信息，提供培训和磨真金不怕火契机，荧惑初创企业、中微型公司、学术界和民间社会团体参与圭臬开发；②与大学等磨真金不怕火机构一齐开发课程，以处置时刻、交易和政策等方面的问题，并要点存眷关节新兴时刻圭臬；③提供能力成长平台，主要面向私营部门，协助中微型公司参与圭臬开发；④提高政府责任能力和扩大圭臬开发的职员数目。
计谋方针四：完备性和包容性
好意思国政府将与盟友遴选措施，坚执以法则为基础的国外圭臬体系，在时刻上珍视圭臬制定方法的零丁性、完备性、代表性、公正性和包容性等等。
要点门道7：深化与盟友合作，以撑执强有劲的圭臬治理历程。好意思国政府将①持续完善与盟友的和洽机制，加强保护私营部门主导的国外圭臬制定历程，并寻求提高好意思国和盟友的提醒地位；②将圭臬制定行为纳入双边和多边科技合作协定框架，期骗好意思国—欧盟贸易和时刻委员会计谋圭臬化信息机制，完满信息分享，如执行案例和阅历告诫等，建立可执续的政府间和洽机制；③通过贸易协定、时刻辅助和能力培训等机制来促成国外圭臬的收受和使用，如建立双边、区域和国外的卫生与植物检疫贸易协定，充分期骗亚太经济合作组织（APEC）、好意思国—东盟伙伴联系等国度、区域和国外论坛机制，以及交易对话、贸易代表团贪图等，来确保好意思国出口商简略取得平正的竞争环境。
要点门道8：提高代表性。好意思国政府将①撑执培养种种化、包容性强的新一代专科东谈主才，使其简略高效参与国外圭臬制定【RMDS-595】学校でしようよ 長谷川綾，促进圭臬的国外收受；②竖立圭臬开发定约，通过好意思国国外开发署等机构，向伙伴国度、中小企业提供时刻辅助培训等，使其具备能力参与国外圭臬组织。
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